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　　（来源：中国环境网）

　　转自：中国环境网

　　近年来，安徽省淮南市人大常委会全面落实中央、安徽省委、淮南市委关于生态文明建设的各项决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，立足人大职能、聚焦服务发展大局，坚持以高质量立法夯实法治根基，以刚性常态化监督压实治理责任，持续把制度优势转化为生态治理效能，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色发展理念深入人心，助力全市经济社会发展全面绿色转型、高质量发展。

　　淮南市作为1984年国务院批准的首批拥有地方立法权的“较大的市”，现有现行有效地方性法规46件。淮南市人大常委会始终坚持“小切口、有特色、可操作”的精准立法理念，紧盯生态环境领域突出短板和治理难题，靶向施策、对症立法，先后出台、修订采煤沉陷区治理、公园管理、烟花爆竹管控、机动车尾气防治、扬尘污染防治、舜耕山风景区管理、城市绿化等7件生态领域专项法规，构建起契合淮南资源型城市转型实际、覆盖全域生态保护治理的特色法治体系，为全市生态文明建设提供坚实制度支撑。本届以来，重点制定《淮南市扬尘污染防治条例》，迭代修订《淮南市舜耕山风景区管理条例》《淮南市城市绿化条例》，持续补齐生态治理制度短板，推动生态环保工作全面步入法治化、规范化轨道。

　　聚焦大气污染防治攻坚痛点，市人大常委会精准推进专项立法。针对扬尘污染影响空气质量的突出问题，制定出台《淮南市扬尘污染防治条例》，与现有大气治理系列法规形成制度合力，全面筑牢大气污染防治法治防线。为持续提升立法质效，创新实行“两审三通过”审议机制，拉长审议打磨周期，充分吸纳社会各界意见，保障法规条文科学严谨、贴合实际、务实管用。整部条例共三十二条，系统明确适用范围、部门职责、防控措施、监管机制和法律责任。自2023年5月1日施行以来，法规落地有力有效，全市迅速查处住建领域首例扬尘污染典型案件，以刚性执法倒逼企业落实主体责任，持续巩固大气污染治理成果。

　　聚焦城市核心生态资源保护，扎实推进重点领域条例修订。舜耕山风景区是淮南主城区生态核心，被誉为“城市绿脊、生态中庭”。针对以往景区管理体制不畅、监管力量薄弱、违建坟墓屡禁不止等群众急难愁盼问题，市人大常委会修订完善《淮南市舜耕山风景区管理条例》，进一步厘清部门权责、压实属地责任、健全联合执法机制，新增违法建设、私建坟墓等行为处罚条款，大幅提升治理针对性和实效性。修订后的条例于2024年2月1日正式施行，实现景区自然资源、人文资源、生态环境一体化统筹保护，全面规范景区规划、建设、保护与利用工作，守护好城市生态屏障。

　　顺应城市绿化发展新形势，系统优化城市绿化法治保障。结合上位法更新、机构改革职责调整和城市建设发展需求，市人大常委会将《淮南市城市绿化条例》修订列为重点立法任务，多次座谈研讨、广泛征集民意，细化完善“应绿尽绿”制度条款，明确闲置土地绿化、空地限期覆绿、立体绿化推广等具体举措。同时，针对苗木管护缺位、配套绿化工程滞后交付等突出问题，细化惩戒整改机制，有效破解城市绿化“重建设、轻管护”难题。

　　良法促善治，监督见实效。本届以来，市人大常委会坚持问题导向、效果导向，持续加大生态环境监督力度，创新监督方式、健全监督体系，以常态化、刚性化监督推动环保责任落地落细。

　　坚持常态长效监督，开展年度生态“全面体检”。市人大常委会连续十年将听取和审议市政府年度环境状况及环保目标完成情况报告列为固定监督议题，形成常态化监督制度，构建“报告—审议—落实—反馈—销号”闭环监督机制。通过精准审议、逐条交办、限期整改、跟踪问效，坚决杜绝“重审议、轻落实”。针对2023年生态治理薄弱环节提出专项审议意见，市政府逐项落地整改，全市国考、省考断面水质达标率稳步提升，水质自动监测体系全面建成，采煤沉陷区生态修复项目有序推进，一批减污降碳重点项目落地实施，生态治理成效持续显现。

　　坚持精准靶向监督，打好生态治理监督组合拳。通过执法检查、实地督导、明察暗访、专题调研等多种形式，紧盯突出生态问题攻坚整改。在《扬尘污染防治条例》实施一周年之际，开展专项执法检查，精准排查梳理在建工地突出问题，建立问题清单、督促限期整改。持续紧盯中央、省环保督察反馈问题，连续三年聚焦水污染治理短板，创新建立“联合调研、联动监督、联席会商”工作机制，推动全市新建、改建大量市政污水管网，完成多片区雨污分流改造，污水收集处理能力显著提升，黑臭水体治理成果持续巩固。

　　坚持民生导向监督，办好生态惠民实事。2026年，城乡黑臭水体治理巩固提升项目经人大代表票决纳入市级民生实事。市人大常委会组建专项监督小组，对总投资2.13亿元的治理项目实行全过程跟踪监督，紧盯工程质量、施工进度和治理成效。目前，城乡黑臭水体治理项目稳步推进，群众身边生态环境持续向好。

　　法治护航生态兴，绿色转型谱新篇。经过持续立法赋能、从严监督问效，全市生态环境质量稳步跃升，绿色发展成色持续擦亮。全市PM

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